一、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的時(shí)間步驟安排。

2018年1月23日，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》要求，全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭全面啟動(dòng)。專(zhuān)項斗爭自2018年1月開(kāi)始，至2020年底結束，為期3年。分年度工作目標為：2018年，治標。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制。2019年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，使人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。2020年：治本。建立健全長(cháng)效機制，取得掃黑除惡專(zhuān)項斗爭壓倒性勝利。通過(guò)專(zhuān)項斗爭，實(shí)現一年打擊遏制、二年深挖根治、三年長(cháng)效長(cháng)治的目標，堅決打贏(yíng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭這場(chǎng)攻堅戰。

二、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的總體要求。

進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央部署上來(lái)，要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來(lái)，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長(cháng)效機制。

三、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義。

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì )大局穩定和國家長(cháng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想（三個(gè)“事關(guān)”）。

四、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的主要工作目標。

1、黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制，掃黑除惡能力水平得到明顯提升；

2、涉黑涉惡治安亂點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理整治明顯提升；

3、黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層組織建設和社會(huì )治理能力明顯提升；

4、人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；

5、涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(cháng)效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升。

五、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭要堅持的基本原則。

1、堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢。

2、堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。

3、堅持綜合治理、齊抓共管。

4、堅持依法嚴懲、打早打小。

5、堅持標本兼治、源頭治理。

六、“掃黑”和“打黑”有什么區別？

“打黑”打的只是一個(gè)點(diǎn)，更多的是從社會(huì )治安角度出發(fā)，強調點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪?！皰吆凇睊叩氖且淮笃?，是從夯實(shí)黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長(cháng)治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！按颉迸c“掃”只是一字之差，但對廣度、深度、力度提出更高要求，更加重視把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)。

七、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭應做到哪“兩個(gè)結合”？

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來(lái)，要與加強基層組織建設結合起來(lái)。

八、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門(mén)的監管責任。

九、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“兩個(gè)一律”指什么？

對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十、全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的打擊重點(diǎn)：

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;

2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;

3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里，稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力;

5、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力；

6、在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力;

8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

10、境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

十一、我省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的打擊重點(diǎn)：

1、威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。

2、把持基層政權、操縱破壞基層換界選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。

3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。

4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力。

5、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力。

6、在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。

7、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力。

8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

9、專(zhuān)門(mén)實(shí)施“套路貸”的黑惡勢力。

10、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

11、藏區要將分裂國家、危害政權、影響國家穩定，以及糾集宗教或者部落勢力打砸搶燒、爭搶草場(chǎng)蟲(chóng)草資源、破壞水生野生動(dòng)物資源、損害農業(yè)生態(tài)環(huán)境等黑惡勢力違法犯罪列為打擊重點(diǎn)。

12、邊境地區要將“恐槍毒賭”、“騙拐逃私”、“三非”人員、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等跨境跨國黑惡勢力違法犯罪列為打擊重點(diǎn)。

13、貧困地區要圍繞扶貧資金使用、扶貧項目建設、扶貧政策實(shí)施等，把掃黑除惡與基層“拍蠅”結合起來(lái)，將農村“兩搶一盜”、非法集資、聚眾賭博、傳銷(xiāo)、制售假冒偽劣農用物資等涉黑涉惡違法犯罪以及扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪列為打擊重點(diǎn)。

14、教育領(lǐng)域要把嚴重擾亂校園及周邊治安和危害師生人身財產(chǎn)安全的黑惡勢力違法犯罪列為打擊重點(diǎn)。

十二、我市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的打擊重點(diǎn)：

依據全國及我省確定的打擊重點(diǎn)，結合我市具體情況，重點(diǎn)打擊以下十一類(lèi)黑惡勢力犯罪：

1、威脅政治安全特別是制度案件、政權安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

2、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3、利用基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

4、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

5、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

6、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域、強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力；

7、在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

8、操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

9、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

10、插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

11、境外涉黑組織入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力等。

全市特別是邊境縣、市要將跨境跨國黑惡勢力違法犯罪列為打擊重點(diǎn)；貧困地區要圍繞扶貧資金使用、扶貧項目建設、扶貧政策實(shí)施等，把掃黑除惡與基層“拍蠅”結合起來(lái)，將農村“兩搶一盜”、非法集資、聚眾賭博、傳銷(xiāo)、制售假冒偽劣農用物資等涉黑涉惡違法犯罪以及扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪列為打擊重點(diǎn)；教育領(lǐng)域要將嚴重擾亂校園及周邊治安和危害師生人生財產(chǎn)安全的黑惡勢力違法犯罪列為打擊重點(diǎn)。

十三、“兩高兩部”《指導意見(jiàn)》對“黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪”如何認定？

兩高兩部”《指導意見(jiàn)》規定黑社會(huì )性質(zhì)組織應同時(shí)具備《刑法》第二百九十四條第五款中規定的“組織特征”、“經(jīng)濟特征”、“行為特征”和“危害性特征”。由于實(shí)踐中許多黑社會(huì )性質(zhì)組織并非這“四個(gè)特征”都很明顯，在具體認定時(shí)，應根據立法本意，認真審查、分析黑社會(huì )性質(zhì)組織“四個(gè)特征”相互間的內在聯(lián)系，準確評價(jià)涉案犯罪組織所造成的社會(huì )危害，做到不枉不縱。

《中華人民共和國刑法》規定第二百九十四條【組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織罪；入境發(fā)展黑社會(huì )組織罪；包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織罪】

組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒(méi)收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。

境外的黑社會(huì )組織的人員到中華人民共和國境內發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國家機關(guān)工作人員包庇黑社會(huì )性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì )性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

十四、黑社會(huì )性質(zhì)的組織應當同時(shí)具備的四個(gè)特征。

1、形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定；

2、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

4、通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序。

十五、“兩高兩部”《指導意見(jiàn)》對“惡勢力”如何認定？

兩高兩部”《指導意見(jiàn)》規定具有下列情形的組織，應認定為“惡勢力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區域或者行業(yè)內多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì )影響，但尚未形成黑社會(huì )性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì )秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。在相關(guān)法律文書(shū)中的犯罪事實(shí)認定部分，可使用“惡勢力”等表述加以描述。

十六、“兩高兩部”《指導意見(jiàn)》對“惡勢力犯罪集團”如何認定？

“兩高兩部”《指導意見(jiàn)》規定惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力組織，其特征表現為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理惡勢力犯罪案件時(shí)，應當依照上述規定，區別于普通刑事案件，充分運用《刑法》總則關(guān)于共同犯罪和犯罪集團的規定，依法從嚴懲處。

《刑法》第294條第三款規定的“包庇”行為，不要求相關(guān)國家工作人員利用職務(wù)便利。利用職務(wù)便利包庇黑社會(huì )性質(zhì)組織的，酌情從重處罰。包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織，事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處。

十七、“兩高兩部”《指導意見(jiàn)》規定的惡勢力7類(lèi)典型案件和11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）是什么？

7類(lèi)典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。

11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）：開(kāi)設賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì )秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

十八、“兩高兩部”《指導意見(jiàn)》規定，什么是黑惡勢力的“保護傘”？

黑惡勢力“保護傘”，對象為國家公職人員，方式為利用手中權力，表現方式為：參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

十九、《刑法》第294條第三款對“包庇”行為是如何規定的？

國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務(wù)責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個(gè)人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實(shí)，對辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律懲處。

《刑法》第294條第三款規定的“包庇”行為，不要求相關(guān)國家工作人員利用職務(wù)便利。利用職務(wù)便利包庇黑社會(huì )性質(zhì)組織的，酌情從重處罰。包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織，事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處。

二十、“村霸”問(wèn)題的主要表現形式是什么？

1、干擾基層政權，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)；

2、欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

3、破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設、客貨運營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競爭對手；

4、侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；

5、農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十一、紀檢監察機關(guān)重點(diǎn)查處的三類(lèi)問(wèn)題是什么？

1、發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題；

2、黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問(wèn)題；

3、地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作不力問(wèn)題。

二十二、中央督導的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”是什么？

1、圍繞政治站位，重點(diǎn)督導黨委和政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專(zhuān)項斗爭第一責任人、直接責任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責任情況。

2、圍繞依法嚴懲，重點(diǎn)督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制情況。

3、圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導各部門(mén)齊抓共管，相關(guān)監管部門(mén)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問(wèn)題情況。

4、圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

5、圍繞組織建設，重點(diǎn)督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

6、圍繞組織領(lǐng)導，重點(diǎn)督導各級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊伍建設等重要問(wèn)題情況。

二十三、中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一責任人和直接責任人是如何規定的，有哪些具體要求？

各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任人，也是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。各級政法機關(guān)主要負責同志是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭直接責任人，要確保各項工作落到實(shí)處。上級政法機關(guān)要加強對下一級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的督導檢查，協(xié)調督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門(mén)要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報，防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。

二十四、我市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組成員單位有哪些？

我市參照省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組架構，成立了由市委常委、市委政法委書(shū)記擔任組長(cháng)的保山市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組。成員單位有：市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市安全局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市審計局、市市場(chǎng)監督管理局、市廣播電視局、市能源局、市林業(yè)和草原局、市信訪(fǎng)局、騰沖海關(guān)、國家稅務(wù)總局保山市稅務(wù)局、中國人民銀行保山市中心支行、中國銀保監會(huì )保山銀保監分局、保山軍分區、武警保山支隊、保山邊境管理支隊等37個(gè)單位。市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室設在市委政法委。

二十五、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？

加強基層組織建設。

二十六、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業(yè)監管責任是什么？

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關(guān)主要負責同志是直接負責人，各級行業(yè)監管部門(mén)主要負責同志是行業(yè)監管責任人。

二十七、公安機關(guān)涉黑涉惡線(xiàn)索核查“一案雙查制”是什么？

上級公安機關(guān)認為下級公安機關(guān)做出的核查結論不符合事實(shí)的，啟動(dòng)“一案雙查”，由上級公安機關(guān)督察部門(mén)對線(xiàn)索核查工作進(jìn)行調查，由上級公安機關(guān)刑偵部門(mén)對原線(xiàn)索重新核查。

二十八、組織部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中的工作重點(diǎn)是什么？

1、增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭；

2、持續整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長(cháng)效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤；

3、加強村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導，嚴格人選和程序把關(guān)，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門(mén)外。

二十九、村“兩委”換屆中，候選人聯(lián)審機制是什么意思？

以縣為單位，組織、民政部門(mén)密切配合，對村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任候選人統一征求縣級紀檢監察機關(guān)、法院、檢察、綜治、信訪(fǎng)、公安、國土、司法行政、衛計等部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門(mén)外。

三十、公安機關(guān)涉黑涉惡線(xiàn)索核查的時(shí)限要求是什么？

部、省公安機關(guān)下發(fā)線(xiàn)索自下發(fā)之日起應在30日內上報核查進(jìn)展進(jìn)展情況，未辦結的，每30日報一次核查進(jìn)展情況。

三十一、深挖徹查“保護傘”“兩個(gè)一律”和“三個(gè)不放過(guò)”是什么？

“兩個(gè)一律”：對涉黑涉惡案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題。對黑惡勢力“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，一律一查到底，絕不姑息。

“三個(gè)不放過(guò)”：對黑惡勢力經(jīng)濟基礎不摧毀不放過(guò)、腐敗問(wèn)題不查清不放過(guò)、“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”不打掉不放過(guò)。

三十二、公安機關(guān)涉黑涉惡線(xiàn)索核查的“四個(gè)結論”是什么？

省、州（市）、縣（市、區）公安機關(guān)對每條涉黑涉惡線(xiàn)索必須嚴肅認真組織核查，作出“具有涉黑犯罪嫌疑”“具有涉惡犯罪嫌疑”“具有其他犯罪嫌疑”或“無(wú)犯罪嫌疑”的結論。

三十三、掃黑除惡如何形成長(cháng)效工作機制？

針對當前涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來(lái)，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長(cháng)效機制。

三十四、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應如何報案？

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當地派出所報案，由公安機關(guān)依法進(jìn)行調查處理；屬于民間糾紛的，可通過(guò)當地基層組織、相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調解，或是通過(guò)法律程序依法維護自身合法權益。

三十五、涉黑涉惡線(xiàn)索舉報受理的范圍有哪些？

各掃黑除惡相關(guān)部門(mén)只受理掃黑除惡專(zhuān)項斗爭方面的來(lái)信來(lái)電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題，將按規定交由有關(guān)部門(mén)處理。歡迎廣大干部群眾積極反映與掃黑除惡有關(guān)的情況和問(wèn)題。受理范圍包括：

1、威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網(wǎng)絡(luò )散布污蔑黨和國家領(lǐng)導人及其他政治謠言；發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進(jìn)行恐怖宣傳；利用熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關(guān)，影響黨政機關(guān)、醫院、學(xué)校工作秩序；未經(jīng)批準成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動(dòng)民族矛盾。

2、把持基層政權：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農村集體資產(chǎn)，強行入股分紅。

3、利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱(chēng)王稱(chēng)霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無(wú)法無(wú)天，阻礙村民集體決議。

4、煽動(dòng)群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動(dòng)、組織聚眾鬧事；在征地拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)、策劃集體非訪(fǎng)、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)及上訪(fǎng)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5、強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設領(lǐng)域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房?jì)r(jià)。

6、欺行霸市：實(shí)施區域、行業(yè)壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸；地痞羅漢稱(chēng)霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產(chǎn)；企業(yè)豢養地痞羅漢，非法處置經(jīng)濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場(chǎng)所控制運營(yíng)路線(xiàn)、強拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競爭對手；無(wú)證開(kāi)采礦山、非法侵占國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源；汽運業(yè)和二手車(chē)市場(chǎng)欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車(chē)索債、非法改裝、嚴重超載。

7、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒：操控娛樂(lè )場(chǎng)所從事黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴重敗壞社會(huì )風(fēng)氣、危害社會(huì )治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣(mài)淫或色情敲詐；利用勢力開(kāi)設賭場(chǎng)，賭場(chǎng)放貸，組織專(zhuān)門(mén)人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經(jīng)營(yíng)從事賭博的電子游戲機室、動(dòng)漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜總會(huì )、旅社縱容販毒吸毒；網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

8、非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9、插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10、跨國跨境：境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務(wù)工，利用“越南新娘”等進(jìn)行詐騙犯罪。

11、涉槍、盜搶和傳銷(xiāo)、拐賣(mài)案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買(mǎi)賣(mài)槍支（網(wǎng)絡(luò )販賣(mài)槍支及槍支零部件）；侵犯人身權、財產(chǎn)權、人格權的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、助力車(chē)和電瓶，砸汽車(chē)玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò )詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪；擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序的傳銷(xiāo)案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣(mài)、收買(mǎi)等手段拐賣(mài)人口。

12、“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷(xiāo)售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品；藥品制假售劣、非法經(jīng)營(yíng)；環(huán)保違規建廠(chǎng)、排放，非法經(jīng)營(yíng)煤焦油、非法銷(xiāo)售成品油。

13、阻礙執行公務(wù)：違法違章建設，不聽(tīng)勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務(wù)。

14、“保護傘”：領(lǐng)導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15、其他涉黑涉惡情形。

三十六、廣大市民舉報黑惡勢力違法犯罪的途經(jīng)有哪些?

1、電話(huà)舉報。直接撥打110或政法部門(mén)的舉報電話(huà)：(0875)2140016（市掃黑辦），(0875)2207008（市中級人民法院），(0875)2202000（市人民檢察院），(0875)2192110（市公安局），(0875)2122159（市司法局）。

2、短信舉報。編輯短信發(fā)送至12110或發(fā)送郵件至bsshcebgs@163.com 、bsshce@163.com進(jìn)行舉報。

3、微信舉報。關(guān)注保山警方微信公眾號:ynbsjf，進(jìn)入公眾號后直接輸入內容發(fā)送或在公眾號內留言舉報；登錄新浪微博、騰訊微博@保山警方進(jìn)行舉報。

4、互聯(lián)網(wǎng)舉報。登陸保山市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，選擇保山市公安局進(jìn)入子網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)“領(lǐng)導信箱”留言進(jìn)行舉報。

三十七、提供黑惡勢力違法犯罪線(xiàn)索的舉報人是否可以獲得獎勵？

為進(jìn)一步拓展涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索來(lái)源，充分調動(dòng)廣大人民群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的積極性，2018年9月，保山市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室向全社會(huì )公布了《保山市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室群眾舉報涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索獎勵辦法（試行）》，明確了符合以下條件的舉報，對舉報人將給予獎勵：一是有明確的舉報對象及具體的舉報事實(shí)；二是舉報內容事先未被調查或處理；三是舉報內容經(jīng)查證屬實(shí)。

對于舉報的涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索，經(jīng)市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室認定，按下列標準對舉報人給予一次性物質(zhì)獎勵，發(fā)放獎金：

1、以黑社會(huì )性質(zhì)組織罪名移送起訴的，獎勵人民幣20000元；

2、以惡勢力犯罪移送起訴的，獎勵人民幣10000元；

3、提供舉報線(xiàn)索抓獲黑社會(huì )性質(zhì)組織、犯罪集團頭目或主犯的，獎勵人民幣5000元；提供舉報線(xiàn)索抓獲黑社會(huì )性質(zhì)組織、犯罪集團骨干成員的，獎勵人民幣2000元；提供舉報線(xiàn)索抓獲其他一般成員的，獎勵人民幣1000元；

4、提供舉報線(xiàn)索抓獲惡勢力犯罪集團頭目或主犯的，獎勵人民幣3000元；提供舉報線(xiàn)索抓獲惡勢力犯罪集團骨干成員的，獎勵人民幣1000元；提供舉報線(xiàn)索抓獲其他一般成員的，獎勵人民幣500元；

5、舉報其他涉黑涉惡線(xiàn)索的，酌情獎勵。

三十八、我國法律規定如何保護舉報人？

我國法律法規對保護舉報人、證人作出了相關(guān)規定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可采取對舉報人、舉證人身份、住址、單位等信息保密，對舉報人、證人人身財產(chǎn)采取專(zhuān)門(mén)保護性措施等方式依法保護舉報人、證人合法權益不受侵害。?

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