中華人民共和國國家安全部令

2021 年 第 1 號

《反間諜安全防范工作規定》已經(jīng)2021年3月12日國家安全部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

部 長(cháng)  陳文清

2021年4月26日

反間諜安全防范工作規定

第一章 總  則

第一條 為了加強和規范反間諜安全防范工作，督促機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織落實(shí)反間諜安全防范責任，根據《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國反間諜法實(shí)施細則》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織在國家安全機關(guān)的協(xié)調和指導下開(kāi)展反間諜安全防范工作，適用本規定。

第三條 開(kāi)展反間諜安全防范工作，應當堅持中央統一領(lǐng)導，堅持總體國家安全觀(guān)，堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，堅持人防物防技防相結合，嚴格遵守法定權限和程序，尊重和保障人權，保護公民、組織的合法權益。

第四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織承擔本單位反間諜安全防范工作的主體責任，應當對本單位的人員進(jìn)行維護國家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為和其他危害國家安全的行為。

行業(yè)主管部門(mén)在其職權范圍內，監督管理本行業(yè)反間諜安全防范工作。

第五條 各級國家安全機關(guān)按照管理權限，依法對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織開(kāi)展反間諜安全防范工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

第六條 國家安全機關(guān)及其工作人員對履行反間諜安全防范指導和檢查工作職責中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應當嚴格保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第二章 反間諜安全防范責任

第七條 行業(yè)主管部門(mén)應當履行下列反間諜安全防范監督管理責任：

（一）根據主管行業(yè)特點(diǎn)，明確本行業(yè)反間諜安全防范工作要求；

（二）配合國家安全機關(guān)制定主管行業(yè)反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄、開(kāi)展反間諜安全防范工作；

（三）指導、督促主管行業(yè)所屬重點(diǎn)單位履行反間諜安全防范義務(wù)；

（四）其他應當履行的反間諜安全防范行業(yè)管理責任。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當與國家安全機關(guān)建立健全反間諜安全防范協(xié)作機制，加強信息互通、情況會(huì )商、協(xié)同指導、聯(lián)合督查，共同做好反間諜安全防范工作。

第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織應當落實(shí)反間諜安全防范主體責任，履行下列義務(wù)：

（一）開(kāi)展反間諜安全防范教育、培訓，提高本單位人員的安全防范意識和應對能力；

（二）加強本單位反間諜安全防范管理，落實(shí)有關(guān)安全防范措施；

（三）及時(shí)向國家安全機關(guān)報告涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況；

（四）為國家安全機關(guān)依法執行任務(wù)提供便利或者其他協(xié)助；

（五）妥善應對和處置涉及本單位和本單位人員的反間諜安全防范突發(fā)情況；

（六）其他應當履行的反間諜安全防范義務(wù)。

第九條 國家安全機關(guān)根據單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過(guò)危害國家安全案事件等因素，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并定期調整反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄，以書(shū)面形式告知重點(diǎn)單位。反間諜安全防范重點(diǎn)單位除履行本規定第八條規定的義務(wù)外，還應當履行下列義務(wù)：

（一）建立健全反間諜安全防范工作制度；

（二）明確本單位相關(guān)機構和人員承擔反間諜安全防范職責；

（三）加強對涉密事項、場(chǎng)所、載體、數據、崗位和人員的日常安全防范管理，對涉密人員實(shí)行上崗前反間諜安全防范審查，與涉密人員簽訂安全防范承諾書(shū)；

（四）組織涉密、涉外人員向本單位報告涉及國家安全事項，并做好數據信息動(dòng)態(tài)管理；

（五）做好涉外交流合作中的反間諜安全防范工作，制定并落實(shí)有關(guān)預案措施；

（六）做好本單位出國（境）團組、人員和長(cháng)期駐外人員的反間諜安全防范行前教育、境外管理和回國（境）訪(fǎng)談工作；

（七）定期對涉密、涉外人員開(kāi)展反間諜安全防范教育、培訓；

（八）按照反間諜技術(shù)安全防范標準，配備必要的設備、設施，落實(shí)有關(guān)技術(shù)安全防范措施；

（九）定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。

第十條 關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者除履行本規定第八條規定的義務(wù)外，還應當履行下列義務(wù)：

（一）對本單位安全管理機構負責人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行反間諜安全防范審查；

（二）定期對從業(yè)人員進(jìn)行反間諜安全防范教育、培訓；

（三）采取反間諜技術(shù)安全防范措施，防范、制止境外網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密等間諜行為，保障網(wǎng)絡(luò )和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施和重要領(lǐng)域信息系統及數據的安全。

列入反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄的關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者，還應當履行本規定第九條規定的義務(wù)。

第三章 反間諜安全防范指導

第十一條 國家安全機關(guān)可以通過(guò)下列方式，對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織落實(shí)反間諜安全防范責任進(jìn)行指導：

（一）提供工作手冊、指南等宣傳教育材料；

（二）印發(fā)書(shū)面指導意見(jiàn)；

（三）舉辦工作培訓；

（四）召開(kāi)工作會(huì )議；

（五）提醒、勸告；

（六）其他指導方式。

第十二條 國家安全機關(guān)定期分析反間諜安全防范形勢，開(kāi)展風(fēng)險評估，通報有關(guān)單位，向有關(guān)單位提出加強和改進(jìn)反間諜安全防范工作的意見(jiàn)和建議。

第十三條 國家安全機關(guān)運用網(wǎng)絡(luò )、媒體平臺、國家安全教育基地（館）等，開(kāi)展反間諜安全防范宣傳教育。

第十四條 國家安全機關(guān)會(huì )同教育主管部門(mén)，指導學(xué)校向全體師生開(kāi)展反間諜安全防范教育，對參加出國（境）學(xué)習、交流的師生加強反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪(fǎng)談。

第十五條 國家安全機關(guān)會(huì )同科技主管部門(mén)，指導各類(lèi)科研機構向科研人員開(kāi)展反間諜安全防范教育，對參加出國（境）學(xué)習、交流的科研人員加強反間諜安全防范行前教育和回國（境）訪(fǎng)談。

第十六條 國家安全機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織、動(dòng)員居（村）民委員會(huì )結合本地實(shí)際配合開(kāi)展群眾性反間諜安全防范宣傳教育。

第十七條 國家安全機關(guān)會(huì )同宣傳主管部門(mén)，協(xié)調和指導廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展反間諜安全防范宣傳活動(dòng)，制作、刊登、播放反間諜安全防范公益廣告、典型案例、宣傳教育節目或者其他宣傳品，提高公眾反間諜安全防范意識。

第十八條 公民、組織可以通過(guò)國家安全機關(guān)12339舉報受理電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報受理平臺或者國家安全機關(guān)公布的其他舉報方式，舉報間諜行為和其他危害國家安全的行為，以及各類(lèi)反間諜安全防范問(wèn)題線(xiàn)索。

第十九條 國家安全機關(guān)應當嚴格為舉報人保密，保護舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開(kāi)或者泄露其個(gè)人信息。

公民因舉報間諜行為或者其他危害國家安全行為，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取保護措施。

第二十條 對反間諜安全防范工作中取得顯著(zhù)成績(jì)或者做出重大貢獻的單位和個(gè)人，符合下列條件之一的，國家安全機關(guān)可以按照國家有關(guān)規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位給予表彰、獎勵：

（一）提供重要情況或者線(xiàn)索，為國家安全機關(guān)發(fā)現、破獲間諜案件或者其他危害國家安全案件，或者為有關(guān)單位防范、消除涉及國家安全的重大風(fēng)險隱患或者現實(shí)危害發(fā)揮重要作用的；

（二）密切配合國家安全機關(guān)執行任務(wù)，表現突出的；

（三）防范、制止間諜行為或者其他危害國家安全行為，表現突出的；

（四）主動(dòng)采取措施，及時(shí)消除本單位涉及國家安全的重大風(fēng)險隱患或者現實(shí)危害，挽回重大損失的；

（五）在反間諜安全防范工作中，有重大創(chuàng )新或者成效特別顯著(zhù)的；

（六）在反間諜安全防范工作中做出其他重大貢獻的。

第四章 反間諜安全防范檢查

第二十一條 國家安全機關(guān)對有下列情形之一的，經(jīng)設區的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，并出具法律文書(shū)，可以對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織開(kāi)展反間諜安全防范檢查：

（一）發(fā)現反間諜安全防范風(fēng)險隱患；

（二）接到反間諜安全防范問(wèn)題線(xiàn)索舉報；

（三）依據有關(guān)單位的申請；

（四）因其他反間諜安全防范工作需要。

第二十二條 國家安全機關(guān)可以通過(guò)下列方式對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織的反間諜安全防范工作進(jìn)行檢查：

（一）向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）調閱有關(guān)資料；

（三）聽(tīng)取有關(guān)工作說(shuō)明；

（四）進(jìn)入有關(guān)單位、場(chǎng)所實(shí)地查看；

（五）查驗電子通信工具、器材等設備、設施；

（六）反間諜技術(shù)防范檢查和檢測；

（七）其他法律、法規、規章授權的檢查方式。

第二十三條 經(jīng)設區的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，國家安全機關(guān)可以對存在風(fēng)險隱患的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織的相關(guān)部位、場(chǎng)所和建筑物、內部設備設施、強弱電系統、計算機網(wǎng)絡(luò )及信息系統、關(guān)鍵信息基礎設施等開(kāi)展反間諜技術(shù)防范檢查檢測，防范、發(fā)現和處置危害國家安全的情況。

第二十四條 國家安全機關(guān)可以采取下列方式開(kāi)展反間諜技術(shù)防范檢查檢測：

（一）進(jìn)入有關(guān)單位、場(chǎng)所，進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)檢查；

（二）使用專(zhuān)用設備，對有關(guān)部位、場(chǎng)所、鏈路、網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行技術(shù)檢測；

（三）對有關(guān)設備設施、網(wǎng)絡(luò )、系統進(jìn)行遠程技術(shù)檢測。

第二十五條 國家安全機關(guān)開(kāi)展反間諜技術(shù)防范現場(chǎng)檢查檢測時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應當出示相應證件。

國家安全機關(guān)開(kāi)展遠程技術(shù)檢測，應當事先告知被檢測對象檢測時(shí)間、檢測范圍等事項。

檢查檢測人員應當制作檢查檢測記錄，如實(shí)記錄檢查檢測情況。

第二十六條 國家安全機關(guān)在開(kāi)展反間諜技術(shù)防范檢查檢測中，為防止危害發(fā)生或者擴大，可以依法責令被檢查對象采取技術(shù)屏蔽、隔離、拆除或者停止使用相關(guān)設備設施、網(wǎng)絡(luò )、系統等整改措施，指導和督促有關(guān)措施的落實(shí)，并在檢查檢測記錄中注明。

第二十七條 國家安全機關(guān)可以根據反間諜安全防范檢查情況，向被檢查單位提出加強和改進(jìn)反間諜安全防范工作的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)單位落實(shí)反間諜安全防范責任和義務(wù)。

第五章 法律責任

第二十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織違反本規定，有下列情形之一的，國家安全機關(guān)可以依法責令限期整改；被責令整改單位應當于整改期限屆滿(mǎn)前向國家安全機關(guān)提交整改報告，國家安全機關(guān)應當自收到整改報告之日起十五個(gè)工作日內對整改情況進(jìn)行檢查：

（一）不認真履行反間諜安全防范責任和義務(wù)，安全防范工作措施不落實(shí)或者落實(shí)不到位，存在明顯問(wèn)題隱患的；

（二）不接受?chē)野踩珯C關(guān)反間諜安全防范指導和檢查的；

（三）發(fā)生間諜案件，叛逃案件，為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國家秘密、情報案件，以及其他危害國家安全案事件的；

（四）發(fā)現涉及間諜行為和其他危害國家安全行為的可疑情況，遲報、漏報、瞞報，造成不良后果或者影響的；

（五）不配合或者阻礙國家安全機關(guān)依法執行任務(wù)的。

對未按照要求整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談相關(guān)負責人，并將約談情況通報該單位上級主管部門(mén)。

第二十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織及其工作人員未履行或者未按照規定履行反間諜安全防范責任和義務(wù)，造成不良后果或者影響的，國家安全機關(guān)可以向有關(guān)機關(guān)、單位移送問(wèn)題線(xiàn)索，建議有關(guān)機關(guān)、單位按照管理權限對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依規依紀依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 國家安全機關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范指導和檢查工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依規依紀依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附  則

第三十一條 本規定自公布之日起施行。